文/李帆国网湖南省电力有限公司永州供电分公司
全面预算管理的内涵主要体现在“全面”两个字上，其核心要义是强调“预算理念⌒ 全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪”的总体要求。在此定义的约束下，企业实施全面财务预算管理必须发挥好业务预算、决策预算和▽财务预算的“三大”功能，引导企业深化经营管理创新，实现经济效益最大化。
全面财务预算管理的另一层含义体现在应用财务管理工具、运用科学管理手段，对企业未来的发展规模、经营范围、工作成果进行全面的科学规划，合理配置企业财务和非财务资源，并借助ERP(企业资源计划)系统、内控制度、内审机制，监督分析经营活动的全过程，准确反馈经营成果，指◥导企业落实中长期发展规划，助力企业实现战略发展目标。
电力企业实行全面财务预算管理的意义
电力企业实行全面∩预算管理，要从自身在经济社会中是支柱型产业的角度▂出发，制定战略决策、安排生产经营的全部活动内容，并在进行市场调研和科学预测的基础上，结合电力电量需求和市场情况，增强生产、管理、销售等方面目标的针对性，确保企业的销售利润↓。
电力企业实行全面预算管理，可以将“明确工作目标、协调部门关系、控制日常活动、考核业绩标准”作为统筹◥各项管理工作的载体，有利于加速电力企业制度体系建设进程，推进各项资源有效整合;有利于加大内部控制力度，促进企业整体管理效率、管理质量水平跃上新台阶;有利于用全面预算管理的理念，统一企业经营管理行为，形成提升企◣业经济效益的共同思想基础。
电力企业全面预算管理存在的问题
全面财务预算认识不深入、不透彻。纵观我国电力企业工程预算管理工作开展现状，虽然在理念更︻新、技术创新方面取得了初步成果，但思想认知上的偏差导致电力企业在一些关键环节存在短板。全面预算目标执行力度不够，相当数量的电力企业工程预算管理工作凭经验、靠感觉√开展，导致全面财务预算计划与市场发展形势格格不入。
预算编制和修订不规范、不科学。部分电力企业工程建设忽视预算编制的作用，将传统的固●定预算、定期预算、加量预算，作为预算编制和修订的主要依据。既不符合电力企业工程管理的实际，又会导致预算执行效果欠佳。
预算执行与监督不严谨、不到位。部分电╳力企业将工程建设预算表面化、虚拟化，与当前企业预算管理中全员参与、全面管ξ理的理念相违背。财务管理部门忽视全面预算管理的要求，在开展工作的过程中既缺乏统一的组织领导，又没有标准的规范管理要求。工程管理部门将事后控制作为预算执行的主要方式，财务预算执行过程中重施工、轻入账，直接导致施工快、入账慢，无法发挥全面预算管理对电力企业成本管理的作用。
电力企业开展全面财务▓预算
管理的实施路径
转变观念，深刻认识财务预算管理的重要性。电力企业要从提高思想认识入手，高度重视全面预算管理在工程建设中的重要性。一是要广泛宣传全面预算管理的重要性，使企业各层级人员↘都遵循财务管理原则，为全面预算管理落地营造工作氛围。二是电力企业要针对工程建设实际，从多方面入手开展培训。通过借鉴国际国内先进经验、聘请专家㊣学者授课、开展经验交流分享活动等多种形式，提升预算人》员的素养。三是预算部门要针对工作量大、工作头绪多的特点，合理设置预算岗位。要加大预算管理建设资金投入，为缓←解预算管理人员工作压力，确保全面预算管理顺畅开展提供物质保障。
科学组织，提高财务预算编制工作▓水平。电力企业要转变观念，确保高质量的预算编制工作能够获得有效保↑障。一是针对电力企业全面预算管理工作范围广、技ζ术含量高、综合性强的实际情况，重点提升工作人员的专业水平，从内培和外培多个维度强化预算管理人员的履职能力。二是预算编制要考虑企业♂发展规划等多种影响因素，有效结合不同的预算编制方法，使企业的预算管理工作符合企业实际的经营状况。例如，要尽量采用☆增量预算的方式，但在增加预算规模时需要注意应用零基预算，提升预算编制的』效果。三是要提高预算编制的连续性和完整性，对企业工程中难以预判的经济行为，从多维度建立指标分析模型，借鉴参考历史数据经验进行测算比对，确保预算〓编制科学严谨。
狠抓落实，提升全面财务预算的执行力。全面预算管理能否产生实效，是对预算管理执行力的重要考验。一是电力企业要将提高全面预算执行力作为完善内部管理制度∑，提供经济技术支持的重要依托，及时发现并解决预算执行中存在的问题。二是电力企∏业要克服预算编制与具体落实“两张皮”的现象，发现问题及时反馈，避免事态扩大化。三是预算执行要有明确的内容和制度体系作支撑，为提高电力企业市场竞争力奠定基础。
注重实效，加大预算管理监督评价考核力度。电力企业为取得全面预算管理实效，要力求监督评价考核的真实。一是提升预算分析的有效性，在预算管理中，注重开展预算管理监督评价考核，避免财务数据与预算目╲标之间产生严重偏差。二是在进行预算监督评价考核时，注重考核的公正性、客观性，确保评价工作能够为预算工作提供有效参考。三是在实际考核评价中，需要明确预算管〓理的目的、意义等，并且将其与企业文化建设相结合，营造宣传声势、凝聚发展合力。
尤其需要注意，要针对各ξ 业务部门的工资情况明确考核指标，并将所有考核指标数据进行量化然后与卐绩效挂钩，建立薪酬绩效考核奖惩联动机制，使得企业员工能够更加积极主动地参与到日常◣工作中，配合开展财务预算管理工作。
开展全※面财务预算管理工作是电力企业夯实经营管理基础的重要方式，也是确保工程建设经济效益的重要环节。为此，电力企业要转变观念，深刻认识财务预算管理的重要性;科学组织，提高财务预算编制工作水平;狠抓落实，提升全面财务预算的执行力;注重实效，在加大预算管理监督评价考核卐力度等方面下大功夫，助力电力企业实现高质量发展。
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